作者：錢建榮（法官）
「一夫當關、萬夫莫敵」的曾勇夫部長，於上任不到一年就殺了九位死刑犯。曾部長這次說簽署執行令的那一剎那「心情很沉重」，去年執行四位死刑犯時，他甚至 還說他「流下眼淚」。但實情卻是：批准五位死刑犯的執行令前夕，曾部長率法務部官員與司法院官員餐敘，沉溺在杯觥交錯、酒酣耳熱的情緒中。令筆者無法不想 起去年四月三十日傍晚，執行四名死刑犯的同時，曾部長在宜蘭某知名名產店前與人談笑風生的情景。沒錯，曾部長當日正與法務部同仁在宜蘭年度旅遊！真不知他 的眼淚是何時流的？
兩次執行死刑都有固定的戲碼，都是某位因通姦及侵害言論自由而形象大壞的立法委員，先激情質詢死刑何以遲不執行，然後曾部長就以迅雷不及掩耳的速度「配 合」執行死刑。這次執行效率更是驚人，才傳出法務部「審核死刑執行小組」前日已提出名單，部長於翌日上午即批示執行令，同日傍晚五位死刑犯立即命喪黃泉。 而這距離該立委質詢日僅有三天！真不知決定執行死刑的究竟是部長還是特定立委？
刑事訴訟法特別將死刑的執行與否，交由司法行政最高機關－法務部長－決定，正係立法者要求行政權（法務部長）監督司法權（法院判決）的制衡機制，立法者也 分別在刑事訴訟法、赦免法中，要求死刑的執行前必須再次審查是否有合於再審或非常上訴之理由，有無心神喪失或懷胎中婦女之情形，及有無應經總統赦免情事。 尤有甚者，法官判決死刑所依據的法律，不論實體法或程序法，必須均無違憲疑慮，更是憲法要求所有國家權力應受人民基本權拘束的自明之理。法務部制定「審核 死刑案件執行實施要點」及成立「審核死刑執行小組」，作為法務部長裁量是否執行死刑的規則及諮詢單位，部長更應戒慎恐懼地看待自己所掌有的此項生殺大權， 始不枉立法者（民意）對法務部長的期許及人民的信賴保護。更別說兩年前通過公布的「公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法」，將兩公約內國法化後，其中「受死刑宣告者，有請求特赦或減刑之權。一切判處死刑之案件均得邀大赦、特赦或減刑」的規定，更成為立法者對於總統及法務部長的最新民意 要求，法務部長豈能忽視？
不論去年四月或這次的執行，法務部長或總統府始終抱持「法官已經判決死刑確定，法務部長必須執行始符依法行政」的說法，顯然誤解「裁判權」與「執行權」分屬司法權與行政權的憲法意義。死刑犯判決確定是事實，但所謂依法行政原則要求的是，執行刑罰必須依據法律及憲法，法務部長是否忠於法律，符合法定程序去執行死刑才是重點。即使人民實體上應受處罰，但檢驗政府是否依據法定程序執行處罰，決定執行者是否抱持謙卑謹慎的態度，才是反映政府是否誠信對待人民的表 現。
據瞭解，四十餘位死刑犯早就依據兩公約施行法，聲請總統特赦或減刑。總統是否依據赦免法第六條命令行政院轉令法務部研議？法務部長究竟有無仔細研議赦免事 由之有無及可行與否？行政院是否已回覆總統有無赦免事由？在總統並未確定並無赦免情事的前提下，法務部長怎麼敢再冒然執行死刑！更別說「審核死刑執行小 組」才剛提出名單，部長並非歷經一夜(?)長考，反是歡喜赴宴、酒酣耳熱後，不到數小時即逕於隔日一早，「自稱心情沉重」的簽署執行令，豈非將自己當作橡 皮圖章？更別說去年四月三十日執行死刑當晚，竟還有心情在宜蘭與法務部同仁自強活動旅遊，還大言不慚的「自稱流下眼淚」？其後面對外界對於司法可能誤判的 質疑，法務部官員竟然以「只是單一個案」、「不要消費江國慶」來回應？
馬總統才於兩年前簽署兩公約並公布為國內法，今年農曆年前也才宣示要減少死刑，檢討司法誤判，但是決定執行死刑與否的法務部長，不是重新檢視所有個案有無 赦免事由、有無誤判可能性，反而是急就章的以這樣荒謬的態度面對死刑的執行，馬總統您確定還要將死刑執行權交給這樣的部長決定嗎？
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